阜陽(yáng)慧居環(huán)?？萍加邢薰?/strong>
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這項(xiàng)研究是由來(lái)自美國(guó)麻省理工學(xué)院、田納西大學(xué)和美國(guó)海軍研究實(shí)驗(yàn)室
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)
來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào)
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作者:劉蔚
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發(fā)布時(shí)間: 2021-04-06
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習(xí)近平總書記近日在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一,統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展,有序推進(jìn)生態(tài)移民,適度發(fā)展生態(tài)旅游,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。
在習(xí)近平總書記福建考察的行程和重要講話中,生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善這些詞匯頻頻出現(xiàn)。在南平武夷山市星村鎮(zhèn)燕子窠生態(tài)茶園,強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章,堅(jiān)持綠色發(fā)展方向,強(qiáng)化品牌意識(shí),優(yōu)化營(yíng)銷流通環(huán)境,打牢鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在武夷山國(guó)家公園公園智慧管理中心,強(qiáng)調(diào)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,目的就是按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念,保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,保護(hù)生物多樣性。在三明沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心考察, 提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新,探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。在福山郊野公園,強(qiáng)調(diào)建設(shè)好管理好一座城市,要把菜籃子、人居環(huán)境、城市空間等工作放到重要位置切實(shí)抓好,要把這座海濱城市、山水城市建設(shè)得更加美好,更好造福人民群眾。
多山、多水、多綠的八閩大地,是生態(tài)文明體制創(chuàng)新的先行區(qū)與試驗(yàn)地,也是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和踐行地。在福建工作期間,習(xí)近平提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新理念,部署推進(jìn)一系列生態(tài)文明建設(shè)的重大實(shí)踐,親自推動(dòng)了長(zhǎng)汀水土流失治理、木蘭溪防洪工程等重大生態(tài)保護(hù)工程。2000年,習(xí)近平推動(dòng)福建率先在全國(guó)探索生態(tài)省建設(shè),親自領(lǐng)導(dǎo)編制《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記又多次對(duì)福建生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示批示。2014年來(lái)閩考察時(shí),提出要大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進(jìn),努力建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建。2019年全國(guó)兩會(huì)期間,在福建代表團(tuán)參加審議并發(fā)表重要講話,要求多做經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)文章。
此次在福建調(diào)研考察提出要“實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”,將有力促進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想在福建的貫徹落實(shí)。而這一重要指示,更不僅僅適用于福建,任何地方任何部門都必須認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)悟,積極落實(shí)和貫徹。
生態(tài)保護(hù)就是為了促進(jìn)綠色發(fā)展,就是為了改善民生,三者相輔相成,目標(biāo)一致。我們既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,因?yàn)槲覀円ㄔO(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
當(dāng)前,我國(guó)已完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,意味著絕對(duì)貧困在全國(guó)全面消除,不再為吃飯穿衣居住等基本生存條件而擔(dān)憂。絕對(duì)貧困全面消除和區(qū)域性整體貧困的解決,意味著全面小康社會(huì)的建成,意味著現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)開啟了新征程。
在“十四五”開好局之年,站在全面轉(zhuǎn)型現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)這一重要轉(zhuǎn)折點(diǎn),深刻領(lǐng)悟“實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”重要指示要求,意義更為重大。結(jié)合這一時(shí)期特點(diǎn),總結(jié)起來(lái),當(dāng)前有三個(gè)關(guān)鍵詞需認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。
一是高質(zhì)量發(fā)展。開啟現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程,首先要求在思想認(rèn)識(shí)上有根本轉(zhuǎn)變,就是要牢固樹立并全面踐行高質(zhì)量發(fā)展理念。習(xí)近平在今年兩會(huì)青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題,關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求,而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求;不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求,而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求;不是一時(shí)一事的要求,而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。此次在福建調(diào)研和考察,又再一次強(qiáng)調(diào),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,首先要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的,高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。
二是系統(tǒng)觀念?！笆奈濉币?guī)劃綱要明確提出,“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),這為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步,為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)提供了方法論指引。
以系統(tǒng)觀為指導(dǎo),對(duì)于現(xiàn)代化國(guó)家的生態(tài)環(huán)境治理,具有重要的指導(dǎo)意義?；仡檱?guó)際環(huán)境治理史,歐美國(guó)家在進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)家時(shí),生態(tài)環(huán)境治理方面的一些特點(diǎn)和教訓(xùn)值得分析和總結(jié)。比如,美國(guó)在現(xiàn)代化完成后,實(shí)行了一系列環(huán)保舉措,工業(yè)污染明顯減少。但當(dāng)時(shí)推行保護(hù)政策的指導(dǎo)思想是功利主義的保護(hù),其目的和出發(fā)點(diǎn)是為了保證人類的持續(xù)利益,讓自然為人類服務(wù)。在這種功利主義思想的指導(dǎo)下,進(jìn)入現(xiàn)代化的美國(guó)出現(xiàn)了反自然行為。比如所謂的“害蟲控制措施”。政府雇傭獵手,用槍和毒餌獵殺包括狼、郊狼、熊、山獅、美洲野貓等當(dāng)時(shí)被認(rèn)為有害的野生動(dòng)物,以及獾、海貍、浣熊等多種野生動(dòng)物。另一個(gè)典型的例子就是開發(fā)局在灌溉荒漠和供應(yīng)大城市用水的原則下在落基山區(qū)實(shí)施的河道開發(fā)工程。這些違背自然規(guī)律和法則的行為背離了人與自然是生命共同體的系統(tǒng)觀,造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重?fù)p害。
幸運(yùn)的是,我們?cè)谶M(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)家之時(shí),山水林田湖草是生命共同體等生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)觀已經(jīng)成為普遍共識(shí)并不斷落實(shí)。當(dāng)前,需進(jìn)一步強(qiáng)化的是,系統(tǒng)觀念并不是簡(jiǎn)單的概念,而是根本性、基礎(chǔ)性的思想和工作方法。這既是傳承中華傳統(tǒng)文化和智慧的結(jié)晶,也是為了避免國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過的彎路。比如,當(dāng)前受到重點(diǎn)關(guān)注的碳達(dá)峰、碳中和,就是系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和全局性工作,覆蓋能源、工業(yè)、交通、建筑等高耗能、高排放部門,涉及生產(chǎn)和消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)福利等各方面。必須遵照習(xí)近平總書記指示,把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局,科學(xué)制定時(shí)間表、路線圖,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
三是高品質(zhì)生活。現(xiàn)代化國(guó)家的另一個(gè)重要特征和要求是人民生活品質(zhì)的提高,“國(guó)以民為本,社稷亦為民而立”,把最廣大人民根本利益放在心上,堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉,就是要給人民群眾提供更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品,就是要讓老百姓擁有更多幸福感、獲得感、安全感。
進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)階段,是站在全國(guó)全面消除絕對(duì)貧困的基礎(chǔ)上,這就意味著廣大人民群眾已經(jīng)不再為吃飯穿衣居住等基本生存條件而擔(dān)憂。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,人民開始追求更高的生活質(zhì)量。這也與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)家時(shí)專家學(xué)者的研究一致。1960年前后,美國(guó)進(jìn)入經(jīng)典現(xiàn)代化,被美國(guó)學(xué)者羅斯托教授稱之為“追求生活質(zhì)量階段”。
呼吸上清新的空氣、喝上干凈的水、吃上安全的食品,就是人們?cè)诂F(xiàn)階段所需要的基本的生活質(zhì)量。這就需要我們把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái),推動(dòng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰。
在習(xí)近平總書記福建考察的行程和重要講話中,生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善這些詞匯頻頻出現(xiàn)。在南平武夷山市星村鎮(zhèn)燕子窠生態(tài)茶園,強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章,堅(jiān)持綠色發(fā)展方向,強(qiáng)化品牌意識(shí),優(yōu)化營(yíng)銷流通環(huán)境,打牢鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在武夷山國(guó)家公園公園智慧管理中心,強(qiáng)調(diào)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,目的就是按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念,保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,保護(hù)生物多樣性。在三明沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心考察, 提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新,探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。在福山郊野公園,強(qiáng)調(diào)建設(shè)好管理好一座城市,要把菜籃子、人居環(huán)境、城市空間等工作放到重要位置切實(shí)抓好,要把這座海濱城市、山水城市建設(shè)得更加美好,更好造福人民群眾。
多山、多水、多綠的八閩大地,是生態(tài)文明體制創(chuàng)新的先行區(qū)與試驗(yàn)地,也是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和踐行地。在福建工作期間,習(xí)近平提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新理念,部署推進(jìn)一系列生態(tài)文明建設(shè)的重大實(shí)踐,親自推動(dòng)了長(zhǎng)汀水土流失治理、木蘭溪防洪工程等重大生態(tài)保護(hù)工程。2000年,習(xí)近平推動(dòng)福建率先在全國(guó)探索生態(tài)省建設(shè),親自領(lǐng)導(dǎo)編制《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記又多次對(duì)福建生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示批示。2014年來(lái)閩考察時(shí),提出要大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進(jìn),努力建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建。2019年全國(guó)兩會(huì)期間,在福建代表團(tuán)參加審議并發(fā)表重要講話,要求多做經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)文章。
此次在福建調(diào)研考察提出要“實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”,將有力促進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想在福建的貫徹落實(shí)。而這一重要指示,更不僅僅適用于福建,任何地方任何部門都必須認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)悟,積極落實(shí)和貫徹。
生態(tài)保護(hù)就是為了促進(jìn)綠色發(fā)展,就是為了改善民生,三者相輔相成,目標(biāo)一致。我們既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,因?yàn)槲覀円ㄔO(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
當(dāng)前,我國(guó)已完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,意味著絕對(duì)貧困在全國(guó)全面消除,不再為吃飯穿衣居住等基本生存條件而擔(dān)憂。絕對(duì)貧困全面消除和區(qū)域性整體貧困的解決,意味著全面小康社會(huì)的建成,意味著現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)開啟了新征程。
在“十四五”開好局之年,站在全面轉(zhuǎn)型現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)這一重要轉(zhuǎn)折點(diǎn),深刻領(lǐng)悟“實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”重要指示要求,意義更為重大。結(jié)合這一時(shí)期特點(diǎn),總結(jié)起來(lái),當(dāng)前有三個(gè)關(guān)鍵詞需認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。
一是高質(zhì)量發(fā)展。開啟現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程,首先要求在思想認(rèn)識(shí)上有根本轉(zhuǎn)變,就是要牢固樹立并全面踐行高質(zhì)量發(fā)展理念。習(xí)近平在今年兩會(huì)青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題,關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求,而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求;不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求,而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求;不是一時(shí)一事的要求,而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。此次在福建調(diào)研和考察,又再一次強(qiáng)調(diào),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,首先要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的,高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。
二是系統(tǒng)觀念?！笆奈濉币?guī)劃綱要明確提出,“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),這為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步,為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)提供了方法論指引。
以系統(tǒng)觀為指導(dǎo),對(duì)于現(xiàn)代化國(guó)家的生態(tài)環(huán)境治理,具有重要的指導(dǎo)意義?；仡檱?guó)際環(huán)境治理史,歐美國(guó)家在進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)家時(shí),生態(tài)環(huán)境治理方面的一些特點(diǎn)和教訓(xùn)值得分析和總結(jié)。比如,美國(guó)在現(xiàn)代化完成后,實(shí)行了一系列環(huán)保舉措,工業(yè)污染明顯減少。但當(dāng)時(shí)推行保護(hù)政策的指導(dǎo)思想是功利主義的保護(hù),其目的和出發(fā)點(diǎn)是為了保證人類的持續(xù)利益,讓自然為人類服務(wù)。在這種功利主義思想的指導(dǎo)下,進(jìn)入現(xiàn)代化的美國(guó)出現(xiàn)了反自然行為。比如所謂的“害蟲控制措施”。政府雇傭獵手,用槍和毒餌獵殺包括狼、郊狼、熊、山獅、美洲野貓等當(dāng)時(shí)被認(rèn)為有害的野生動(dòng)物,以及獾、海貍、浣熊等多種野生動(dòng)物。另一個(gè)典型的例子就是開發(fā)局在灌溉荒漠和供應(yīng)大城市用水的原則下在落基山區(qū)實(shí)施的河道開發(fā)工程。這些違背自然規(guī)律和法則的行為背離了人與自然是生命共同體的系統(tǒng)觀,造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重?fù)p害。
幸運(yùn)的是,我們?cè)谶M(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)家之時(shí),山水林田湖草是生命共同體等生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)觀已經(jīng)成為普遍共識(shí)并不斷落實(shí)。當(dāng)前,需進(jìn)一步強(qiáng)化的是,系統(tǒng)觀念并不是簡(jiǎn)單的概念,而是根本性、基礎(chǔ)性的思想和工作方法。這既是傳承中華傳統(tǒng)文化和智慧的結(jié)晶,也是為了避免國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過的彎路。比如,當(dāng)前受到重點(diǎn)關(guān)注的碳達(dá)峰、碳中和,就是系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和全局性工作,覆蓋能源、工業(yè)、交通、建筑等高耗能、高排放部門,涉及生產(chǎn)和消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)福利等各方面。必須遵照習(xí)近平總書記指示,把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局,科學(xué)制定時(shí)間表、路線圖,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
三是高品質(zhì)生活。現(xiàn)代化國(guó)家的另一個(gè)重要特征和要求是人民生活品質(zhì)的提高,“國(guó)以民為本,社稷亦為民而立”,把最廣大人民根本利益放在心上,堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉,就是要給人民群眾提供更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品,就是要讓老百姓擁有更多幸福感、獲得感、安全感。
進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)階段,是站在全國(guó)全面消除絕對(duì)貧困的基礎(chǔ)上,這就意味著廣大人民群眾已經(jīng)不再為吃飯穿衣居住等基本生存條件而擔(dān)憂。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,人民開始追求更高的生活質(zhì)量。這也與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)家時(shí)專家學(xué)者的研究一致。1960年前后,美國(guó)進(jìn)入經(jīng)典現(xiàn)代化,被美國(guó)學(xué)者羅斯托教授稱之為“追求生活質(zhì)量階段”。
呼吸上清新的空氣、喝上干凈的水、吃上安全的食品,就是人們?cè)诂F(xiàn)階段所需要的基本的生活質(zhì)量。這就需要我們把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái),推動(dòng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰。
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