國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部19日印發(fā)《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，明確了未來一段時間內(nèi)塑料污染治理的具體時間表和路線圖。這部被稱為新版“限塑令”的文件一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)關(guān)注。
相比較12年前的“限塑令”，新版“限塑令”在塑料制品制造和使用方面提出了更嚴格的要求。違規(guī)企業(yè)也將被列入失信記錄。
1月19日，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，提出全面禁止廢塑料進口，快遞、外賣等禁用或限用一次性塑料制品。此外，企業(yè)違規(guī)行為將被列入失信記錄，塑料污染治理重點問題將被納入中央生態(tài)環(huán)保督察。
禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品
2007年12月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》發(fā)布，這是“限塑令”時隔12年后再次升級。
國家發(fā)改委發(fā)言人孟瑋表示，此次“升級”，措施基本涵蓋塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置全過程和各環(huán)節(jié)，并將近些年來興起的電商、快遞、外賣等納入限制范圍。同時明確，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，加強規(guī)范回收和處置等。
在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，《意見》提出，禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。
值得注意的是，《意見》提出，全面禁止廢塑料進口。早在2017年7月，中國就出臺了“洋垃圾”禁令，將廢塑料、廢紙等4類24種固體“洋垃圾”調(diào)整列入了《禁止進口固體廢物目錄》，從2018年1月正式實施。
一次性塑料制品管控納入評級標準
《意見》提出，禁止、限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品等。公共機構(gòu)要帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品。將一次性塑料制品管控要求納入旅游景區(qū)和星級賓館、酒店評定評級標準。
對不可降解塑料袋，《意見》要求，到2020年底，直轄市、省會城市、計劃單列市的城市建成區(qū)商場、超市、藥店、書店等場所，以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動禁止使用，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用；到2022年底，實施范圍擴大至全部地級以上城市建成區(qū)和沿海地區(qū)縣城建成區(qū)。到2025年底，上述區(qū)域的集貿(mào)市場禁止使用。
同時，全面禁止使用一次性塑料餐具。到2020年底，全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管。到2022年底，縣城以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地級以上城市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。
賓館、酒店一次性塑料用品也將被禁。到2025年底，所有賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品，可通過設(shè)置自助購買機、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)。
電商、外賣等平臺制定減量替代方案
《意見》提出，到2022年底，北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等省市的郵政快遞網(wǎng)點，先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。到2025年底，全國范圍郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。
針對外賣行業(yè)，《意見》要求，到2025年，地級以上城市餐飲外賣不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。取而代之，將推廣使用秸稈覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。
《意見》同時要求，電商、外賣等平臺企業(yè)要加強入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，并向社會發(fā)布執(zhí)行情況。推動電商外賣平臺、環(huán)衛(wèi)部門、回收企業(yè)等，在重點區(qū)域投放快遞包裝、外賣餐盒等回收設(shè)施。
●關(guān)注
推廣替代品和綠色產(chǎn)品
不能使用一次性塑料制品，人們應(yīng)該用什么？國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，除禁止、限制類的管制要求，《意見》也明確推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，加強規(guī)范回收和處置等。
《意見》提出，在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑料制品和可降解購物袋，鼓勵設(shè)置自助式、智慧化投放裝置。集貿(mào)市場購物袋集中購銷，推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）。
塑料廢棄物的回收和處置方面，《意見》提出，結(jié)合實施垃圾分類，加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度，禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染。在寫字樓、機場、車站、港口碼頭等塑料廢棄物產(chǎn)生量大的場所，增加投放設(shè)施，提高清運頻次。
同時，提高塑料廢棄物資源化利用水平。推進能源化利用，垃圾焚燒要確保各類污染物穩(wěn)定達標排放，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。
針對生活垃圾亂堆亂放，《意見》要求加快非正規(guī)堆放點、傾倒點的排查整治，重點解決城鄉(xiāng)接合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導(dǎo)致的塑料污染問題；開展江河湖泊、港灣塑料垃圾清理和清潔海灘行動；加強對塑料污染治理落實情況的督促檢查，重點問題將被納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察。
